（2014年3月3日）

同志们：
    市委决定，从2014年1月到9月，在全市深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。2月13日，市委召开了动员部署会议。按照市委的安排，市人大常委会党组和市人大机关教育实践活动要先行一步，集中教育实践活动不少于3个月。全市动员大会以来，常委会党组高度重视，专门召开主任会议，认真传达学习有关会议精神，精心研究实施方案和相关准备工作。今天，我们召开市人大常委会党组、市人大机关党的群众路线教育实践活动动员大会，主要目的是认真学习中央和习总书记关于教育实践活动的一系列重要文件和讲话精神，深入贯彻落实市委动员大会的部署要求，对市人大常委会党组、市人大机关的教育实践活动进行总体动员和全面部署。市委党的群众路线教育实践活动第六督导组第一组长徐庭祖同志参加动员会议，等会还要讲意见。下面，我代表常委会党组先讲三点意见。
    一、统一思想认识，把开展党的群众路线教育实践活动作为人大工作创新发展的重要平台
    在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重要部署。习近平总书记强调：开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，全党同志都要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。我们一定要积极响应中央的号召，认真学习、全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻理解、准确把握、认真落实市委的部署安排，充分认识在市人大常委会党组、市人大机关开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，进一步把思想和行动统一到市委的总体部署和要求上来，以饱满的热情和积极的态度投身于教育实践活动中，以实际行动密切党群干群关系。
    第一，开展教育实践活动，是人大工作履行党的宗旨、保持旺盛生命力的现实需要。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人大工作的力量同样来自于人民群众。人大既是权力机关，又是民意机关，代表人民行使国家权力，在密切联系群众上具有最大的优势。张德江委员长指出"人大工作的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。我们要时刻提醒自己：我们来自于人民，植根于人民，必须心里时刻装着老百姓"。而要密切联系群众，就必须改进工作作风，搞形式主义、摆官架子、奢侈浪费，只会让我们和群众离得越来越远，只会让群众失去对人大的信任和支持。人大的领导干部、党员干部能否坚持优良的作风，能否在人大工作中履行党的根本宗旨，直接关系到我们的工作方向、工作水平、工作成效。我们要始终保持密切联系群众这一最大优势，通过教育实践活动，进一步转变工作作风，在人大党组和机关全体党员干部的执政理念和实际工作中牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为履行人大职责的出发点和落脚点，使人大的监督、代表等工作获得最广泛最牢固的群众基础和力量源泉。
    第二，开展教育实践活动，是做好新形势下人大工作、不断服务全市大局、促进发展的现实需要。今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也是我市改革攻坚、转型突破、发展争先的关键年，对我们在人大工作的领导干部和党员同志来说，也是工作作风、工作能力上的重大考验。面对新形势新任务新要求，我们要履行好人大重要使命，做好人大的工作，就必须聚精会神抓好作风建设，把转变作风的要求贯彻落实到依法履职、开展工作的各方面和全过程。干事业，关键在党，关键在人，关键在队伍，关键在领导干部。干好人大的事业，也需要一支政治坚定、思想领先、作风过硬的队伍。我们要通过教育实践活动，使人大党员干部的作风有实实在在的转变，以优良的作风推动人大各项工作迈出新步伐、迈上新台阶，进而最大限度地推进、支持和保障全市经济社会发展，推动"五个当阳"建设。
    第三，开展教育实践活动，是解决影响人大工作的突出问题，树立人大机关良好形象的现实需要。人大常委会机关和人大干部队伍的总体形象是好的，人大各项工作得到了人民群众的信任和肯定。近年来，人大常委会党组和机关党委认真贯彻落实中央、省委、宜昌市委和当阳市委关于作风建设的一系列意见精神，积极开展整治"庸懒散奢"和效能建设，力度在不断加大，但由于作风问题具有顽固性和反复性，特别是庸懒散等问题和现象并未完全禁止，"四风"问题在人大机关也不同程度地存在。如果我们不采取措施，防微杜渐，小毛病也会滋生大问题，必然会影响人大工作的健康发展，影响党群干群关系。我们一定要保持清醒的头脑，以此次教育实践活动为契机，进行一次思想作风上的大排查、大检修、大扫除，全力解决作风之弊、行为之垢，进一步树立人大机关为民务实、清正廉洁的良好形象。
    二、落实"两个联系"，努力探索党的群众路线教育实践活动的人大特色
    党的十八届三中全会《决定》指出，"加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众的联系。"加强人大常委会同人大代表、密切代表同人民群众这"两个联系"，是在新形势下贯彻党的群众路线，推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进的客观需要。人大常委会党组及机关深入开展党的群众路线教育，重点就是通过解决"四风"方面的突出问题，切实加强作风建设，在人大工作中用好党的群众路线这个传家宝，把党的群众路线贯彻落实到人大工作的实践当中去。通过教育实践活动，实现四个"进一步"的目标， 即机关全体党员干部群众观念、宗旨意识进一步增强，工作作风进一步转变，人大代表的桥梁纽带作用进一步发挥，人大机关联系服务群众的长效机制进一步完善。
    （一）在"两个联系"上创特色。张德江同志去年11月在云南调研时指出，要建立人大常委会组成人员与代表联系制度，建立密切代表同人民群众的联系制度，使工作规范化、制度化。我们在去年实施的主题实践活动中开展 "七进七访"活动，取得了良好效果。今年，市委决定在党的群众路线教育实践活动中开展"三进三同深体验，五访五问广纳谏"活动，对"三进三同、五访五问"做出了具体安排。我们要把这项活动作为落实"两个联系"的有效载体，每名党组成员和机关党员干部要进农村、进社区、进企业，与基层党员群众和代表同乘车辆、同搞劳动、同话梦想；通过走访、座谈、问卷等多种形式，访困难群众问诉求、访党员干部问良策、访基层代表问建议、访服务对象问作风、访先进典型问事迹。每名市级领导和机关党员干部走访对象不少于10名人大代表、10名群众。同时，为了进一步落实好"两个联系"，要把党的群众路线教育实践活动的学习教育、听取意见环节向全体人大代表延伸，在代表中开展"两学两访两促"，即学群众路线理论、学代表应知应会；访群众心声、访当地热点难点；促建言献策水平提高、促热点难点问题解决。通过活动延伸，上下联动，组织全体人大代表共同联系人民群众，既推动群众反映问题的解决，又促进人大工作水平的提升。
    （二）在率先垂范中作表率。这次教育实践活动在全体党员中开展，重点是抓好市级以上领导机关、领导班子、领导干部中存在的"四风"问题，中央和省委带头"自正衣冠"、查改问题，为第二批教育实践活动起到了很好的示范作用。对人大来讲，搞好教育实践活动，首先要从党组做起，从领导干部做起，领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要自觉以普通党员身份把自己摆进去，常委会党组、机关党委成员要做到"六带头"：带头搞好学习教育、理论武装，带头虚心听取群众的意见，带头开展批评和自我批评，带头查找、整改作风上的突出问题，带头落实各级转变作风、廉洁从政的各项规定，带头为民办实事办好事。党员领导干部率先垂范，就能够推动人大形成上行下效反"四风"、同频共振转作风的良好局面。同时，常委会机关的每一位党员都要积极参与到教育实践活动中来，这也是中央对全体党员的基本要求。教育实践活动的成效，取决于全党的共同努力，每一位党员都应当正确对待这次活动，克服不以为然、消极应付、等待观望等各种错误认识和畏难情绪，积极参与活动，切实转变作风，以实际行动密切党群干群关系，以争先创优的工作业绩检验教育实践活动的成效。
    （三）在整风正己中高姿态。这次教育实践活动，明确提出了"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求。这四句话十二个字简单明了，但内涵丰富，切实体现了党中央从严治党的要求和决心。我们要深刻领会总要求的精神实质，要认识到，这次教育实践活动是一次触及思想、触及灵魂的活动，大家要拿出自我解剖的勇气向"四风"开刀、坚定自我净化的决心向"四风"告别。要克服思想上的阻力和工作上的困难，咬定青山不放松，抛开情面、动真碰硬、揭短亮丑，开展积极健康的思想斗争。这里我要特别强调的是，要以整风精神开展这次活动，用好批评与自我批评这个重要武器，既要查找自己的问题，也要以对党、对人民、对事业高度负责的态度，诚恳地对其他同志提出批评意见。只要是出于公心的意见，只要是有利于解决作风问题的意见，都应当大胆提。有的同志可能感到，在一个单位工作，给其他同志提批评意见拿不下情面，不好意思，还有些同志可能感到，给领导提意见是自找麻烦。这些担心和顾虑都是不必要的。我在这里代表常委会党组和各位党组成员表个态，希望大家多给我们提意见，我们一定会诚恳接受，认真对照检查，同时也希望常委会各位党员领导干部都要虚怀若谷，正确对待群众提出的意见，做到有则改之，无则加勉。
    （四）在聚焦"四风"中动真格。教育实践活动的落脚点在于解决"四风"实际问题，但作风问题涉及面很广，而且"四风"在不同部门甚至在每个人的身上表现也不完全一样，泛泛而抓难以见到成效。因此，人大机关的教育实践活动一定要对标找差，有的放矢，集中解决人大工作在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这"四风"上存在的突出问题。第一步要找准问题，通过征求群众意见、深入自我剖析、开展相互批评，找到人大工作中实际存在的、人民群众反映强烈的作风问题，集中力量，重点攻坚。第二步，要有针对性地解决实际问题。"四风"问题有共性，但具体到人大机关和每个党员干部实际，又有一些个性问题，我们不但要解决共性问题，更要解决个性问题。比如说，我们的监督工作有时也存在形式主义和官僚主义，形到实不到，点到为止、浅尝辄止，囿于规则程序，脱离群众、脱离实际，没有及时和深层解决好民忧、民需、民怨问题，这次教育实践活动就要着力解决这些问题，使人大监督工作能真正到基层、接地气、动真格、见实效，使人大监督工作得到群众的认同和拥护。
    （五）在巩固提高中建机制。作风建设必须经常抓、长期抓，这是我们党在长期实践中总结的经验。我们要把阶段性教育与建立长效机制结合起来，认真抓好作风建设的建章立制工作，堵塞制度漏洞，形成制度成果，这样才能避免作风建设"一阵风"，教育实践活动才会取得长远成效。要通过这次教育实践活动，针对人大工作实际，制定完善各项规章制度，用制度管人管事；原来已经有的制度，经实践检验行之有效的，要长期坚持下去；不适应新形势新任务要求的制度，要及时废止或修订完善。制度一旦建立之后，还要严格执行，坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，要使制度真正成为对领导干部、对党员的硬约束，使作风建设的成果得以长期巩固。
    三、加强组织领导，确保党的群众路线教育实践活动各项工作做深做细做出实效
    这次教育实践活动的任务和要求都已经十分明确，关键是要抓好落实。今天的动员大会后，常委会党组和机关的教育实践活动要扎扎实实地向前推进。我们要切实增强责任感和紧迫感，精心组织，周密安排，抓出实效。
    一要加强领导，明确职责。人大常委会党组要成立教育实践活动领导小组，机关党委成立相应的组织工作机构，加强对机关教育实践活动的组织领导。领导小组和办公室要切实负起责任，发挥核心作用，吃透政策原则，把握进度节奏，认真履行职责，着力抓好协调、监督和服务。
    二要统筹兼顾，相互促进。开展教育实践活动，不能游离中心工作、脱离自身职责，更不能活动与工作"两张皮"。要统筹协调好日常工作与教育实践活动的关系，把活动融入到人大各项工作中去，把各项工作结合到活动中来，真正做到两手抓、两促进，以更加过硬的作风和新的工作实绩来衡量和检验教育实践活动的成效。
    三要宣传引导，营造氛围。这次教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼，人大常委会党组和人大机关的教育实践活动同样受到人民群众和人大代表的广泛关注，搞好宣传引导意义重大。要充分运用各类宣传媒体和机关网站、宣传栏等载体，开辟活动专栏，大力宣传人大教育实践活动重要部署、具体安排和重大进展，及时宣传报道教育实践活动中涌现的先进典型，在人大常委会和机关营造改进作风的良好舆论氛围，形成推动作风建设的正能量。
    同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动，是一次重要的党内政治生活和严肃的党性修养锻炼，意义重大。我们一定要在市委的坚强领导下，在市委督导组的指导支持下，在人大教育实践活动领导小组的精心组织和党员领导干部、全体党员的共同努力下，扎实开展教育实践活动，转变作风，积极进取，努力开创我市人大工作新局面，为推动 "五个当阳"建设作出新的贡献。