（2017年9月4日）
同志们：
根据市委关于集中开展廉政谈话、提醒谈话活动通知精神，今天我们召开市人大常委会党组及领导班子集体廉政谈话、提醒谈话会议，目的是学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》《市县建立巡察制度的意见》等系列文件精神，深刻反醒省委第七巡视组巡视“回头看”发现的突出问题，敲警钟、明规矩、压责任，切实推进全面从严治党各项规定的贯彻落实和问题整改清单的措施落实。
一、正视存在问题，保持清醒头脑
在刚刚召开的常委会党组专题民主生活会上，我们对照省委第七巡视组巡视“回头看”反馈问题进行了认真剖析，查找了存在的主要问题，从班子运行情况来看，我们分析以下几个方面必须引起各位班子成员的高度重视：
第一，思想站位不高的问题。一是学习的自觉性不强。学习意识和氛围不浓，学习制度坚持不够严，存在被动应付的多、主动学习少的现象。有的班子成员包括办公室、工委的少数同志，对机关安排学习想参加就参加，不想参加就不参加。学用结合不够，理论指导实践、解决问题的水平有待提高。班子成员当中学术风气不浓。学习体会文章少，理论文章少，调研文章少。二是看齐意识不够精准。经常主动全面地向党中央看齐、向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐不够。对执法检查、视察调研中发现的问题督促整改落实不够。譬如在生态环境保护上发挥监督作用不够，对市政府及相关部门落实生态优先、绿色发展的举措监督检查不够，三是党性锤炼不够自觉。积极主动征求群众意见、经常性地开展批评和自我批评，自我净化、自我提高做得不够；党内组织生活要求不严，持之以恒加强党性锤炼有待加强。
第二，全面从严治党落实不力的问题。一是“两个责任”落实不够到位。主体责任、监督责任落实不够，开会强调多，但抓落实、抓具体不够，离高标准、严要求还有一定差距，党组班子成员与分管委室负责人没有开展经常性的廉政谈话。二是“八项规定”执行不够严格。对执行“三重一大”制度监管不力，对干部职工教育管理失之于宽、失之于软，有的干部职工自我约束不严，执行财经纪律不严格。如没有认真彻底执行清退干部职工违规发放津补贴，没有认真执行预算单位零余额账户管理规定，财务人员将单位现金与个人资金混存混用等问题。三是“四风”问题依然存在。虽然机关后勤管理上各项工作制度较为健全，但日常工作和生活中，勤俭节约意识不强，制度执行不够严格，对一些细节重视不够，有铺张浪费和超标准接待现象。
第三，担当作为不强的问题。在落实年度工作任务的过程中，满足于完成任务，对分管工作和工委各项任务如何创新，如何发力，如何增效研究不深，新办法不多，创新性不强。一是调研视察不深不透。有时在视察、调研等工作中，存在重过程、轻结果倾向，视察、调研习惯于提前发通知打招呼，听听汇报、看看亮点，对视察、调研中发现的问题研究不深，提出的意见和建议深度不够。二是监督工作缺乏力度。比较偏重监督的程序性，对如何改进监督的方式方法，增强监督工作的实效研究不够。听取和审议专项报告、专题调研、工作视察时，存在重程序轻实效的问题。对监督法赋予的职权研究运用不够，特别是对刚性监督手段如工作评议、质询、特定问题调查等运用不够，在监督力度、监督实效上与群众期盼存在一定差距。三是进取意识减退。认为人大是二线单位，进取精神有所懈怠，主动作为意识、工作大局意识不强，创新创造活力不够强，一定程度上存在“船到码头车到站”的思想，敢于担当、相互补位、共进共退的大局观念减退。
二、认清新常态，增强党风廉政意识
党的十八大以来，党中央对党风廉政建设和反腐败工作作出了一系列重要部署，提出了一系列新论点、新思路、新举措、新要求。归纳起来主要体现在四个方面：一是管党治党越来越严。把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。要求各党组织和党员领导干部在遵守有形的党纪国法的同时，还要恢复党的优良传统和作风，把“潜规则”扭转过来。二是反腐力度越来越大。反腐不仅是一场攻坚战，更是一场持久战。无禁区、全覆盖、零容忍，已经成为全党共识。三是整治“四风”越来越紧。习近平总书记强调，要“横下一条心纠正‘四风’，把顶风违纪搞‘四风’列为纪律审查的重点”。四是责任追究越来越实。强化问责已成为落实主体责任的关键。对于顶风违纪的，要实行“一案双查”，既要追究党委的主体责任、纪委的监督责任，还要严肃追究分管领导责任。
落实党委党组主体责任，加强党风廉政建设和反腐败斗争，是关系我们党生死存亡的重大政治问题。人大常委会领导班子成员和机关全体党员干部要进一步深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设的系列重要讲话精神，切实增强政治敏锐性，真正把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，不断增强广大党员干部的廉洁意识、自律意识、责任意识，努力营造风清气正的良好政治生态。一是要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职”的理念。党委党组主体责任不是开个会、表个态就行了，决不能只重业务不抓党风，只看发展不抓惩治腐败。而要做到“既挂帅又出征”，切实把党风廉政建设和反腐败斗争工作当作每位班子成员分内之事，真正做到“一岗双责”，应尽之责，亲自抓、主动抓、严格抓，常长抓。二是要牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的理念。中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》对领导班子、领导干部违反或未能正确履行党风廉政建设职责的责任追究情形作了具体规定。请大家认真学习，时刻牢记，随时拿出来对照检查，凡是出现荒了自己“责任田”的情形，党委党组是要承担主体责任的，而这个责任最后既要落实到党组织主要领导身上，领导班子成员也要承担相应责任。三是要牢固树立“抓不好党风廉政建设就是不称职”的理念。“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，其他班子成员也要各负其责，履行好“一岗双责”，切实抓好分管范围内的党风廉政建设。在人大机关要形成“一把手”负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管，强化监督问责的领导体制和工作机制，确保党风廉政建设责任制落到实处。
三、重视巡视巡察，自觉接受监督
中央的巡视制度和市县党委巡察制度是十八届党中央的重大创新，写进了《中国共产党党内监督条例》和新修订的《中国共产党巡视工作条例》等党内法规。今年7月，中办专门印发《关于市县党委建立巡察制度的意见》作为《巡视工作条例》的配套制度，凸显了党中央对巡视巡察工作前所未有的重视，我们一定要准确领会和把握中央、省、宜昌和市委关于巡视巡察工作的新精神新要求新部署，统一思想认识，提升政治站位，正确认识和对待巡察工作，自觉接受监督。
习近平总书记强调：“不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质。”巡视巡察是政治体检、党性检查，是全面从严治党的重要手段，是管党治党的利器，是促进工作的有力手段，我们要纠正一些认识偏差，不要认为自己被作为巡视巡察单位是运气不好，巡视巡察工作是全覆盖，接受巡视巡察监督不要有任何侥幸心理。要正确认识巡视巡察发现的问题，站在全面从严治党的高度来认识这些问题，不管这些问题是无心之失，还是明知违规违纪还故意为之，我们都要坚持把纪律挺在前面，提高政治站位，要增强整改问题的责任感、紧迫感，对待巡视“回头看”发现的问题，主动认领，认真整改，追责问责。要高度警醒，深刻反思，把自己摆进去认真查找自身存在的问题，逐项整改落实。
四、强化责任担当，层层压实落实
人大常委会党组肩负着全面从严治党主体责任，我们要认真履行组织领导之责、学习教育之责、监督管理之责、检查考核之责、以上率下之责，推动全面从严治党全覆盖。
一要从严传导压力。责任要压实，更要落实。要将管党治党责任层层进行分解。年初，我们专门召开了人大机关党风廉政建设工作会议，专门签订了党风廉政建设责任状，现在就是要按责任状的要求逐级逐人抓落实。确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。从巡视“回头看”反馈的问题来看，年年讲、月月讲、天天讲的问题依然存在，这说明我们有些同志还没有从思想灵魂上引起足够重视，无视规矩，没有敬畏，最终将要受到严厉问责。
二要坚持严管厚爱。对干部的管理，既要严管，也要厚爱。严管就是明规矩、常提醒。要及时发现苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，防止小问题变成大问题。同时，还要加强正向激励与保护，坚持民主集中制，广泛听取干部职工意见，运用好交心谈心这个有力武器，及时掌握思想动态，及时发现问题及时解决问题，。
三要加强廉洁教育。党组班子成员要当“婆婆嘴”，大会小会、会上会下都要做到讲纪律、讲规矩，做到教育在先，敲警钟在先。要发挥机关纪委作用，加强教育引导和纪律监督，通报典型案例，以案说纪，通过廉政党课、专题讲座、纪律知识测试、观看警示教育片、参观警示教育基地等方式，教育广大党员干部牢记纪律红线。
四要强化制度约束。我们要结合此次省委巡视“回头看”整改工作，对政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面进一步细化，最大限度堵塞制度漏洞，从源头上预防腐败。要把政治纪律作为最根本、最重要的纪律，严守政治规矩，党组成员要带头落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等党内生活制度。参加双重组织生活会是对一名党员领导干部的基本政治要求，我们不能随意而为、率性而为，要严格按规矩办事。要全面执行党员领导干部廉洁从政若干准则、党内政治生活若干准则、纪律处分条例、党内监督条例和党内问责条例，从严落实述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度，真正使党内政治生活严起来、实起来。
五是要坚持以身作则。正人者必先正己，律人者必先律己。要做自觉学习的表率。自觉学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，真正用党的最新理论武装头脑、指导实践。要自觉同以习近平同志为核心的党中央看齐，向党章党规党纪看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。要不断增强政治能力，提高理论思维能力、政治定力、政治敏感性和政治鉴别力；增强法治思维和运用法治方式能力，成为学法、用法的表率；增强抓落实能力，发扬钉钉子精神，出实招、抓实事、求实效；增强抓班子带队伍能力，不辜负党和人民的期望和要求。要做清正廉洁的表率。坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，坚持交往有原则、有界限、有规矩，自觉主动接受监督，对党忠诚老实，堂堂正正做人、清清白白为官。
同志们，我们党坚持党要管党、从严治党的决心不会改变、力度不会减弱，管理只会越来越严、要求只会越来越高。人大机关的全体党员领导干部一定要把讲党性、讲原则、讲正气贯穿从政始终，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，着力形成上行下效、上率下行的良好局面，为地方人大工作的创新发展提供坚强的组织纪律保证，以管党治党的优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
