各镇、办事处、市直选举工作组，市委各部委，市级国家机关各办局，开发区管委会，市人武部，各人民团体：
为稳步有序推进我市市镇人大换届选举工作，现将市选举委员会副主任、市人大常委会副主任季彬同志《在市选举委员会第五次会议上的讲话》印发给你们，请认真学习领会，深入贯彻落实。
当阳市选举委员会
2016年10月26日
季彬同志在市选举委员会
第五次会议上的讲话
（2016年10月25日）
同志们：
10月20日市选举委员会第四次会议之后，市镇人大换届选举工作重新启动，经过短短几天的时间，各镇、办事处、市直选举工作组在前期工作的基础上，认真核实选民变动情况，进行增减和查重补漏纠错，同时开展提名推荐代表候选人，做了大量工作。下一步，市镇人大换届选举将进入酝酿、协商、确定正式代表候选人，组织选举阶段，换届选举工作进入到最后关键时期。为确保依法圆满完成市镇人大换届选举工作任务，根据会议安排，结合下段工作在这里讲几点意见，供大家参考。
一、科学合理确定正式代表候选人
确定和公布候选人名单，是选举人大代表的重要环节之一。选区选民和各政党、各人民团体提名推荐代表候选人名单及基本情况公布后，由各该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。这里要把握好以下几点：
一是要尊重选民的意愿。各选区要以10月25日公布的各方面推荐的代表候选人名单为依据，由各选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，让广大选民认可所确定的正式代表候选人。讨论、协商的原则是公正、公开，讨论、协商的目的是逐步取得共识。没有广大选民的认可，选举就没有成功的把握。
二是要坚持代表条件。市、镇人大代表的人选应当具有宪法法律规定的选举权和被选举权，拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，在本职工作中发挥带头作用，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责，具有履职意愿和履职能力，具有良好社会形象，得到群众广泛认同。要坚决防止涉黑涉恶、参与邪教组织等涉嫌违纪违法行为的人或品行不端造成不良影响的人被推荐为代表候选人。不符合代表条件的人不能提名推荐为代表候选人，不能确定为正式代表候选人，各选举工作组要严格审查把关。
三是要注意代表结构。在讨论、协商、确定正式代表候选人时，各选举工作组必须按照当选发[2016] 9号文件通知精神，根据各选区代表候选人结构要求确定正式代表候选人。要严格认定代表候选人身份。只有这样，才能保证选举出来的代表结构合乎要求。
四是要坚持差额选举原则。选举法规定，由选民直接选举人大代表的，代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍。各选区要根据这一规定确定正式代表候选人。市镇人大代表选区是按照每一选区选一至三名代表划分的，各选区一般按多于应选代表名额一人的要求来确定正式代表候选人。
五是要及时上报名单。各选区的正式代表候选人一经协商确定，各选举工作组应将正式代表候选人名单及其基本情况以选区为单位上报市选举委员会。
六是要按期张榜公布。各选区必须在选举日的七日前，即11月2日对确定的正式代表候选人名单按姓名笔划为序排列张榜公布。
二、配合做好代表候选人考察审查工作
这次市镇人大换届选举，中央、省委、市委特别强调要严把代表入口关，加强代表候选人考察、审查工作。党委组织部门承担代表候选人考察、审查工作责任，对考察、审查结果负责。从10月25日开始，到11月2日公布正式代表候选人名单，考察、审查时间紧、任务重。市镇人大工作机构、选举委员会工作机构以及其他有关部门，要配合党委组织部门对代表候选人的政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象等方面情况进行综合考察。要认真核实人选的身份、简历等基本情况，全面审查人选是否具备资格条件，包括是否拥有外国国籍，是否拥有国（境）外永久居留权或长期居留许可，是否接受过国（境）外机构、组织、个人提供的与选举有关的培训及资助等情况。发现人选不符合条件要求的，应当及时妥善做好工作，由推荐者撤回提名。
三、客观公正宣传介绍正式代表候选人
选举法第三十三条规定，选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况。各地在宣传介绍正式代表候选人时，要掌握三点：
1、宣传介绍的时限。从正式代表候选人名单公布之日起，即可进行宣传介绍，但在选举日那天必须停止介绍。
2、宣传介绍的形式。各选区要及时收集整理出代表候选人基本情况材料，市委提名推荐的代表候选人由市选委会办公室根据市委组织部提供的材料提供基本情况。各地都要以选民小组为单位召开选民会议宣传介绍代表候选人的情况，宣传介绍可以是书面的，也可以是口头的，要使广大选民对正式代表候选人知人、知名、知情，为选举代表打好基础。选举工作组根据选民的要求，应当制定代表候选人与选民见面工作方案，通过召开选民会议或选民小组会议等形式，组织正式代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。代表候选人与选民见面活动应由选举工作组统一组织。要采取有效措施，防止和纠正各种不合法的参选活动。
3、宣传介绍的要求。总的讲，就是要按照“真实、准确、客观、公正、具体、全面”的要求，实事求是地宣传介绍正式代表候选人，防止出现偏轻偏重的倾向。
各地在广泛宣传介绍正式代表候选人的同时，也要进一步加强市镇人大换届选举氛围营造，采取多种形式，运用多种宣传工具大张旗鼓地再次掀起人大换届选举宣传工作高潮。要结合实际宣传本地区、本部门、本单位各级人大代表所发挥的作用，用身边的人和事启发引导广大选民，不断增强选民的代表意识和参选意识。
四、认真扎实做好选举大会各项准备工作
按照例行做法，市镇人大代表的选举主要采取召开选举大会的形式。有关选举大会相关准备工作，必须高度重视，要考虑得更细致一些，更全面一些，一定不能出现任何纰漏。一是思想准备。要深入细致地做好思想发动工作，动员广大选民积极参加选举。二是组织准备。选举委员会、各选举工作组、选区选举工作小组，一定要安排专人负责组织、保卫、后勤等选举工作，选举大会中心会场、分会场都要做好晴天、雨天两手准备。三是交通和通讯准备。选举日那天，通讯部门要保证通讯畅通，电力部门要保证电力供应。各选区要调配好相应的交通车辆和通讯设备，要安排专人负责联络，保证选区与选举工作组、选区中心会场与分会场之间的信息畅通。四是物资准备。全市市人大代表选票由市选举委员会统一制作，提前分发到各选区。但各选区要制定预备方案，要准备好一整套另行选举或再次投票的所需用品，万一选举一次不能成功，也不至于临阵慌乱。五是生活准备。选区工作小组要充分估计选举大会所需时间和群众情绪，为了使选民安心开好大会，除动员选民自带干粮外，还要组织一些饮食进入会场。六是医疗卫生准备。各选举会场要安排医护人员，除了常用药品外，还需要准备一些防治偶发性、突发性伤病的药品。七是依法公布信息。各选区要在11月4日向本选区选民公布选举的时间、地点和投票方式。
五、精心周密组织好选举大会
投票选举是选举工作的最后环节，也是整个选举过程中具有决定意义的程序，法律法规的规定严格，必须周密安排，精心组织，严格依法办事。总的要求是：“严格依法办事，确保选举一次成功。”
1、会场布置要庄重。各选区无论是中心会场还是分会场，都要认真布置好主席台，统一会标、条幅，准备好票箱，划分好投票线路和座位区域。
2、安全保卫工作要周密。各地既要保证各个会场不发生任何事故，又要保证后方不出现问题。市公安局要及早制定具体的安全保卫实施方案，做到保卫人员到位、安保职责到位、防范措施到位。
3、选民参选率要保证。全市各地各单位都要科学调度、合理安排，除了卫生系统值班和应急的医务人员、教育系统值班照看学生的教职员工、企业当班的职工和管理人员外，要尽可能组织广大选民参加选举大会的投票选举。对必须坚守工作岗位的选民，采取委托投票或流动票箱方式进行投票选举。各选区要千方百计地动员选民参加选举大会，尽量提高选民参选率。要告知选民，到会时应准备黑色或蓝色的钢笔、圆珠笔，以便填写选票。
4、市、镇代表选区要注意搞好组织协调。市镇两级人大代表同步换届选举，各镇都是大选区套小选区，这就要求要认真地组织协调好。几个小选区在同一会场的，要组织选民分片就座，依序投票，采取分箱同时投票，分别计票的方式进行，注意严格按选区发放选票，防止出错；小选区是独立会场的，可以分箱同时投票，也可以同箱分次投票。
5、选举结果要当场公布。各选区选举结果汇总出来后，镇代表选举结果报镇选委会，市代表选举结果由选举工作组报市选委会，选举结果经选委会认可，然后再选区向选民正式宣布，并颁发代表当选证书。（市选举委员会的电话号码为：3222398、3223383）。
6、部分选区选举提前进行。为了有利于工作，市直一选举工作组、市直二选举工作组、市直三选举工作组的第一、二、九选区以及各镇、办事处直属机关选区，可以提前一天，在11月8日进行投票选举，以便有关人员11月9日分头到各选区指导大会选举。投票结果也必须当天报市、镇选举委员会确认后予以宣布。
7、处理好选举大会的善后工作。选举大会结束后，一是要做好差额选举落选人员的思想工作；二是要按要求认真填报有关表册及收集报送当选代表的照片；三是以选区为单位将选票集中封装好并由监票员、计票员和选区工作组负责人签名后，交各选举工作组封存备查；四是各选举工作组要及时搞好换届选举工作总结，并书面报送市选举委员会办公室；五是要做好有关资料的整理归档工作。
五、进一步加强对换届选举工作的领导
确保市镇人大代表选举一次成功，圆满完成换届选举工作任务，是对换届选举工作做得如何最好的检验。各选举工作组要一如既往、尽职尽责抓好确定并宣传介绍正式代表候选人，动员组织广大选民积极参选的各项具体工作。从现在起到11月9日，对各选举工作组、选区选举工作小组来讲，搞好换届选举就是我们工作的重中之重，必须集中精力，合理安排，处理好换届选举工作与其他各项工作的关系，切实把换届选举工作抓紧抓好。这次会议之后，各选举工作组要对各选区的领导力量、工作状况进行一次分析排队，对工作难度大、领导力量弱的地方要加派力量，不能因某一选区的工作失误而影响全市选举工作大局。对具体工作中出现的一些不清楚的问题，要坚持请示报告，市选举委员会办公室有人负责答复，要防止和克服工作中的主观随意性。市换届选举工作指导组、市人大常委会主任会议成员，将适时到各地、各选区督查、指导换届选举工作。
为规范召开选举大会，市选举委员会办公室统一制作了“选举大会注意事项”、“选举大会仪式”、“选区主持人在选举大会上的主持词”以及选举会场会标、条幅，宣布选举结果的主持辞等规范式样，供各选区使用，各镇代表选区可以参考。市选举委员会会议结束后，我们安排有对各镇、办事处、市直选举工作组具体抓换届选举工作的同志就选举结果的确认、各项统计表格填报等进行培训。
市镇人大代表选举进入倒计时关键时期。我们相信，在市委、市人大常委会正确领导下，经过全市上下共同努力，一定会依法圆满完成好市镇人大换届选举工作任务。
