——2017年4月18日在当阳市第八届人民代表大会第二次会议上

市人大常委会主任　卢　景

 

 

各位代表：

我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

 

过去的2016年，市人大常委会始终坚守政治担当、使命担当、责任担当，依法履职，不断推动人大工作取得新成效。一年来，共召集人民代表大会会议2次，召开人大常委会会议8次、主任会议12次，听取和审议“一府两院”工作报告18个，作出决议决定22个，开展执法检查1次，开展专题询问1次，开展专题调研、视察14次，配合上级人大检查、调研7次，任免国家机关工作人员63人次，全面完成了市七届人大六次会议确定的各项工作任务。

一是保持政治定力，全面贯彻市委决策部署。常委会始终把坚持党的领导贯穿于人大工作全过程，与市委在政治上同心，思想上同向，行动上同步，确保人大工作正确政治方向，确保市委的决策部署在人大工作中得到贯彻落实。二是落实《决定》精神，切实加强市镇人大工作和建设。认真贯彻落实省委、市委关于进一步加强人大工作和建设的决定精神，推动了市镇人大工作完善发展和与时俱进。三是服务中心工作，全力助推转型发展。组织代表对全市重点企业、重点项目建设、重点产业发展情况进行视察和调研，听取审议全市产业化发展情况报告，适时审议并作出增加重点产业发展基金、项目资金回购、政府债券转贷等相关预算调整决定；积极助推我市供给侧结构性改革；对全市农田水利基本建设情况、沮漳河近期防洪治理工程进展情况、旅游业发展情况等开展视察；主动参与重点项目建设和服务企业发展。四是突出监督重点，不断提升监督工作实效。突出民生改善，首次开展了水源地保护工作的专题询问，对《工会法》实施情况、《农产品质量安全法》实施情况、环境保护、创建国家卫生城市、社会养老服务体系建设、农业机械化推广、扶贫开发等工作开展了执法检查、视察调研、听取专项报告。突出预决算审查监督，增设预算工作委员会，建立预算初步审查机制，强化对审计发现问题整改工作监督。突出公正司法，听取和审议市法院关于审理危害民生类犯罪案件、市检察院关于查处和预防职务犯罪工作情况报告。五是实施宪法宣誓，切实增强任命人员宪法意识。制定实施了《市人大常委会关于实施宪法宣誓的办法》，组织市人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员进行了宪法宣誓。六是搭建履职平台，充分发挥代表主体作用。进一步规范“人大代表工作室”建设；丰富人大代表手机报内容；建立了当阳市人大官方微博和微信公众号；搭建了市镇两级人大代表履职服务平台；认真督办代表议案、建议办理，代表满意率进一步提高。七是精心组织实施，圆满完成换届选举工作。依法选举产生市八届人大代表223名，成功召开市八届人大一次会议。指导7个镇选出新一届代表473名，各镇新一届人民代表大会一次会议顺利召开。八是开展学习教育，不断加强常委会自身建设。深入开展“两学一做”学习教育，按月组织“支部主题党日”活动，认真落实全面从严治党和意识形态工作主体责任，严格执行中央“八项规定”精神和市委“四项具体规定”，机关党建、文明创建等工作取得新的成效。  

各位代表，以上成绩的取得，归功于市委的正确领导，得益于“一府两院”的密切协同，倾注了全体代表的共同心血，凝聚了全市人民的关心支持。在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去一年来的工作，我们清醒地认识到，按照宪法和法律的要求，对照人民群众的期盼，常委会工作还存在一些差距和不足，主要是：监督工作的针对性和实效性还需要进一步增强；服务代表的方式方法还需要进一步探索；常委会自身建设还需要进一步提升等，这些问题需要我们高度重视，深入研究，认真加以解决。

 

各位代表，2017年是新一届市人大及其常委会履职的开局之年。做好今年人大工作意义重大，常委会工作总体要求是：在市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕市第八次党代会确定的目标任务，依法履行职责，不断推进民主法治建设，促进全市经济社会发展。

一、坚持党的领导，把握人大工作的正确方向

围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展”理念，坚定政治站位，把握政治方向，自觉把党的领导贯穿于人大及其常委会依法履职的全过程和工作的各个方面。坚持重大事项、重要工作向市委请示报告制度，确保党的路线、方针、政策在人大工作中得到全面贯彻和有效执行，及时对全市经济社会发展重要规划、重点民生问题等重大事项依法做出决议、决定，确保党的主张经过法定程序成为全市人民的共同意志和统一行动。

坚持党管干部原则和依法任免国家机关工作人员有机统一，依法做好人事任免工作。积极探索任后监督机制，促进地方国家机关工作人员依法履职、提能善政、担当尽责。

二、紧扣发展大局，依法实施正确监督、有效监督

今年我们将重点围绕促进依法行政，听取和审议市人民政府关于推进法治政府建设情况报告；围绕促进民生改善，听取和审议市人民政府关于全市扶贫脱贫工作情况报告、关于贯彻实施《农产品质量安全法》情况报告、关于全市饮用水源环境保护工作报告及专题询问审议意见落实情况的报告；围绕促进司法公正，听取和审议市人民法院关于执行工作情况报告、市人民检察院关于检察工作“三延伸”情况报告；围绕依法改进和完善预决算审查监督，认真开展市级财政预算和市直部门预算初步审查工作，听取和审议市政府关于2016年市级决算、关于今年上半年经济和社会发展计划执行情况、关于今年上半年财政预算执行情况、关于2016年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告，批准决算和预算调整方案；围绕促进安全生产，对《安全生产法》贯彻实施情况开展执法检查，同时，积极配合上级人大常委会做好立法调研、执法检查相关工作；围绕法律监督和促进工作落实，对《科技进步法》贯彻实施情况、全市立体化治安防控体系建设、天然林保护、文物保护、农网升级改造工程建设和创建省级食品安全城市等工作开展视察，对全市“七五”普法实施情况、巩固创卫成果、柑橘产业发展、城管体制改革和农村污水治理等工作开展调研。进一步完善民主测评办法，组织人大代表对市直部门开展工作满意度测评。加强规范性文件备案审查工作，维护法制统一。做好群众来信来访工作，回应群众关切，维护社会稳定。

三、优化服务保障，进一步加强和改进代表工作

提高代表履职能力。采取多种形式，组织人大代表进行宪法及法律法规、代表履职常识等相关知识培训，建立健全代表履职学习长效机制，不断提升代表的政治素质、法律素质和履职能力。

加强“两个联系”工作。制定关于常委会联系代表、代表联系群众的办法，加强相互联系沟通。落实常委会主任会议成员和组成人员走访人大代表、人大代表向选民述职等制度。坚持邀请代表列席常委会会议、参加常委会开展的各项活动，充分利用各类平台提供信息服务，拓宽代表知情知政渠道。

增强代表活动实效。进一步健全完善代表工作和代表活动制度，为发挥代表作用提供制度保障。深化“人大代表工作室”建设，切实发挥工作平台作用。建好用好市镇人大代表履职服务平台，提升代表工作规范化、信息化水平。加强对代表小组活动的指导，积极组织代表广泛开展联系选民、视察检查和专题调研等活动，增强闭会期间代表活动实效。

    提升议案建议办理质量。加强代表议案、建议办理督办工作，坚持主任会议成员领衔督办、人大代表参与督办、工作委员会跟踪督办代表建议制度，开展“代表建议办理督办月”等活动，完善代表建议办理满意度评价机制，不断提高代表建议办理落实率和满意率。

四、秉持务实重行，大力加强自身建设

加强思想政治建设。扎实履行全面从严治党主体责任和意识形态工作主体责任，层层传导责任压力。以强化学习为抓手，加强思想政治教育，严格落实党内政治生活若干准则，牢固树立“四个意识”，做到讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。崇尚宪法精神和社会主义法治理念，坚持依法履职、依法办事。

加强作风建设。坚持务实重行，转变工作作风，狠抓工作落实。严格执行中央“八项规定”精神和市委“四项具体规定”，巩固“两学一做”学习教育成果，秉承为民务实清廉理念，坚持深入一线，加强调查研究，倾听人民呼声。加强会风建设，出台关于市人大常委会会风建设的意见，切实增强常委会组成人员和人大代表依法履职的政治责任感和使命感。认真抓好驻村工作和精准扶贫工作，确保如期完成脱贫攻坚任务。

加强组织建设和干部队伍建设。适应改革发展新要求和人大工作新任务，加强人大常委会组织建设、制度建设，完善工作机制和流程，规范机关管理，提高运行效率。加强机关干部的业务培训、内外学习交流等，努力建设忠诚、干净、担当的人大干部队伍。

加强沟通交流和联系指导。加强同上级人大、外地人大的工作联系和交流，积极参加长江流域县市区人大工作横向联系会议。加强同镇处人大的工作联系与指导，坚持镇处人大工作座谈会制度，促进相互学习交流，推动工作创新。

加强人大理论宣传工作。坚持传统媒体和新兴媒体相结合，建立完善“四位一体”宣传平台，办好当阳人大网、代表履职服务平台、《人大代表手机报》、人大微博微信公众号。大力宣传人大制度和人大理论，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。认真总结我市人大工作创新和代表履职先进事迹，及时宣传推广。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝聚同心同德的精神和力量，激发开拓创新的信心和勇气，认真履行宪法和法律赋予的职责，加快推进“五个当阳”建设，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！